孝義市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

孝（xiào）義市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。