淅川縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

淅川縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製（zhì）度（dù），有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要（yào）完（wán）善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保（bǎo）費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。