西吉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

西吉縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半（bàn）公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。