新昌（chāng）縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

新昌（chāng）縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。