新和縣防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

新和（hé）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關（guān）職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是（shì）解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。