忻州防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

忻州（zhōu）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前（qián）我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。