雅安防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

雅安

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形（xíng）式（shì），造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無（wú）技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。