陽江防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

陽江

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則（zé）要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工（gōng），建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。