陽西縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

陽西縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任（rèn），加強（qiáng）企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態（tài）監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。