宜君縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

宜君縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。