伊犁防水材料要切斷“黑色產業鏈”

伊（yī）犁

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防（fáng）水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合（hé）國家標準的（de）防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們（men）普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。