营山县防水（shuǐ）材料要切断“黑色产（chǎn）业链”

营山县

   祛除建筑渗漏（lòu）顽疾，须动员政府（fǔ）、行业、企业和社会的（de）力量，齐抓共管，综合治理。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式（shì），探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生（shēng）命财产安全息息相关。也正因如此，建筑（zhù）业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前（qián）国内建筑的防水质量状况却（què）着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一（yī）年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会（huì）联合北京零点（diǎn）公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状（zhuàng）况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面（miàn）渗（shèn）漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在（zài）不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏（lòu）的困扰。中（zhōng）国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情况相当严重。未来在加（jiā）强综合治理的同时（shí），必（bì）须加快建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏（lòu）顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会（huì）理事长朱冬青认为（wéi），产（chǎn）能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因（yīn）。近年来，随（suí）着建筑防水领域向工程建（jiàn）设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市（shì）场空间，但（dàn）在（zài）行业（yè）快速（sù）发展的同时（shí），产能严重过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾（dùn）问（wèn）题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有（yǒu）生产许可证的正规企业产能利用率（lǜ）不足60%。而与之对应的（de），则（zé）是生产工艺落后、节能环保不（bú）达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝（wō）点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域（yù）偷工（gōng）减（jiǎn）料、以次充好、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常（cháng）成本价格（gé），加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不（bú）符合（hé）国家标准的（de）防水产品（pǐn）以及无资质、无技能的施工队占据主要（yào）市（shì）场，进而形成一条‘黑色产业（yè）链’。”朱冬青说。

　　探索防水工（gōng）程质量保证保险制（zhì）度

　　与中国建筑防（fáng）水（shuǐ）协（xié）会自揭行业乱象相印证的是（shì），记者从北京建筑工程司法鉴定中心了（le）解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏（lòu）问题（tí）引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏（lòu）顽疾，必须（xū）动员政府、行业、企业和（hé）社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理（lǐ）。

　　首先，要发挥政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切断假冒伪（wěi）劣（liè）产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制（zhì）度，有效破除单纯的“**低（dī）价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向（xiàng）；同时严管施工资质，加强工人在防水施工（gōng）特别是新型防（fáng）水材料施工方面的技能培训，推广防（fáng）水专项由业主分包和（hé）防水材料施工一体化，杜（dù）绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管（guǎn）理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次（cì），企业要承（chéng）担（dān）防水材料（liào）和工程质量安全的主体责（zé）任，加强企（qǐ）业自（zì）律，淘汰落后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续（xù）扩大行业质量动态监督和质量约（yuē）谈（tán）范围。行业协会还要完善（shàn）相关职业教育、职业培训和（hé）职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监（jiān）管制度的一种修复，也是现阶段的（de）主要质量管理手（shǒu）段。但要想彻底解决（jué）建（jiàn）筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工（gōng）程质量保证保险（xiǎn）制度。”据朱（zhū）冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地（dì）区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于（yú）他（tā）们普遍（biàn）推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。根据（jù）这一强制保（bǎo）险（xiǎn）制（zhì）度设计，建（jiàn）筑一旦出（chū）现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承（chéng）担维修费用和因渗（shèn）漏造成的（de）财产损失，然后保险（xiǎn）公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其（qí）他成本风（fēng）险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所（suǒ）以（yǐ）没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建筑渗漏发生几（jǐ）率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我（wǒ）国针对建筑渗漏问题（tí）采取的是5年保修期制度和5%的质（zhì）量保证金制度。“建筑（zhù）制（zhì）度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的质保金（jīn）与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏（piān）短。这就给一些（xiē）企业留下了空子，出现渗漏只（zhī）要修（xiū）补就行（háng），保（bǎo）修期和质（zhì）保（bǎo）金变成了渗（shèn）漏的许可证（zhèng）。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工（gōng）程质量保（bǎo）证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题（tí）的终极（jí）之道。”朱冬（dōng）青说。