伊通（tōng）防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

伊通

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市（shì）場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。