伊吳縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

伊吳縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映（yìng）了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的（de）主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。