永春縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

永春縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計（jì），建（jiàn）築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失（shī），然（rán）後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。