永豐縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

永豐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低（dī）於（yú）正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。