永嘉縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

永嘉（jiā）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。