越秀（xiù）區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

越秀（xiù）區

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格（gé），加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家（jiā）標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習（xí）國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。