玉門市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

玉門（mén）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。