玉山縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

玉山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。