宜陽縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

宜陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四（sì）分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理（lǐ）手段。但（dàn）要（yào）想（xiǎng）徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比（bǐ），也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。