鎮巴縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鎮巴縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單（dān）純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。