政和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

政和縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。