鎮康縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鎮康縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。