中寧縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

中寧縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。