中衛防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

中衛

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。