舟山防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

舟（zhōu）山

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極（jí）大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。