樅陽縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

樅陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相（xiàng）關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能（néng）的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料（liào）施（shī）工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監（jiān）管（guǎn）製（zhì）度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。