安达市防水材料要（yào）切断“黑色产业链”

安达（dá）市

   祛除建筑渗漏顽疾（jí），须动（dòng）员政府、行（háng）业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建（jiàn）筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构（gòu）安（ān）全，更和住户的生命财产安全息（xī）息相关。也正因如此，建筑（zhù）业界素有“结构**、防（fáng）水第（dì）二”的说（shuō）法。然而（ér），目前国内建筑的防（fáng）水质量状况却（què）着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状（zhuàng）况调查近日完成主（zhǔ）要（yào）数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内（nèi）主要城市建筑屋面渗（shèn）漏率（lǜ）高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度（dù）渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰（rǎo）。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现（xiàn）状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合（hé）治理的同时，必须（xū）加快建立和完善市场化的质量管理模式（shì），解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长致产品质量难保证

　　中国（guó）建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导（dǎo）致建筑渗漏率居高不下的主要诱（yòu）因。近年（nián）来，随（suí）着（zhe）建筑防水领域向工程建设领域扩展（zhǎn），极大地拓展了建（jiàn）筑防水材料的市场空间，但在行业快速发（fā）展的同时，产能严重过剩、低（dī）水平重复建设严重（chóng）、行业（yè）集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示（shì），目（mù）前国内防水（shuǐ）行业拥有生产许可证的正规（guī）企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生（shēng）产（chǎn）工艺（yì）落后（hòu）、节能环保不达标的（de）中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水产品领域（yù）偷工减料、以次充好、假（jiǎ）冒伪劣现象严重。“目（mù）前（qián）我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标（biāo）价（jià）格明显低于正常成本价格，加之工程监（jiān）理制度流于形式，造成大量假（jiǎ）冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资（zī）质、无（wú）技能的（de）施工队占据主要市场，进而形（xíng）成一（yī）条‘黑色（sè）产业（yè）链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保（bǎo）险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司（sī）法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领（lǐng）域的法律纠纷约有四分之一因防（fáng）水渗漏问题引发。

　　业内专家认（rèn）为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先（xiān），要发挥政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切断假冒伪劣产品的（de）终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破（pò）除单（dān）纯的（de）“**低价中标”招投标模式（shì），坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时（shí）严（yán）管施工资质，加强工人在防水施（shī）工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一体化，杜绝（jué）层层分包。而对于生产供应企业，则要加强（qiáng）生产许可证发证管理和证后监管（guǎn），建设全链条质量监督（dū）管理体系（xì），遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主体责任（rèn），加强企业自律，淘汰落后（hòu）产能，推进产业（yè）升级。再次（cì），行业组织要积（jī）极开展行业（yè）自治，规范市场秩（zhì）序，继续扩（kuò）大行业质量动态监督和质量约（yuē）谈范（fàn）围。行业协会还要完善相关（guān）职业（yè）教（jiāo）育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是（shì）对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻（chè）底（dǐ）解决建筑渗（shèn）漏问题，还必须建立和完善（shàn）市（shì）场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度（dù）。根据这一强制保险制度设计，建（jiàn）筑一（yī）旦出现渗漏，首（shǒu）先（xiān）由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财（cái）产损失，然后保险公司将按出险状况大（dà）幅调高防水工程公司（sī）保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保（bǎo）费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势（shì）地位，所以（yǐ）没有哪个（gè）企业敢使用假冒伪劣产（chǎn）品和没有技（jì）能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来（lái）了。”

　　而（ér）和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗（shèn）漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建（jiàn）筑制（zhì）度设（shè）计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这就给一些（xiē）企业留下了空子，出现渗漏只要修（xiū）补就（jiù）行，保修期和质保金变成了渗漏的（de）许可证。因此，我们不妨学习国外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程质（zhì）量保证保险制度。这应当是解决建（jiàn）筑渗（shèn）漏问题（tí）的终极之道。”朱冬青说。