霸州市防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

霸州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自（zì）揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。