北鎮市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

北鎮市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施（shī）工隊（duì）占據（jù）主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。