從江縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

從江縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業（yè）、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。