代縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

代縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。