大理市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

大理市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。