達日縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

達日（rì）縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年（nián）來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底（dǐ）解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。