德阳防水材料（liào）要切断“黑色产业链”

德阳

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须（xū）动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的（de）优劣，不仅直接影响建筑工程使（shǐ）用（yòng）寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防（fáng）水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却（què）着（zhe）实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协（xié）会耗时近一年开展的建筑渗漏状况（kuàng）调查近日完成主要数（shù）据分析。该协会联合北京零点公司**新发布（bù）的《2013年全国建筑渗漏状况调查项（xiàng）目报（bào）告（gào）》显示，国内主要城市建筑屋（wū）面渗漏率（lǜ）高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房屋渗漏的困扰。中国（guó）建筑防水协会分（fèn）析认为，此次调查（chá）数据比较（jiào）真实地反映了全国建（jiàn）筑渗漏的现状（zhuàng），即（jí）：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在（zài）加（jiā）强综合治理的同时，必须加快建立和（hé）完善市场（chǎng）化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地（dì）拓展了建筑防（fáng）水材料的市场空间，但在行（háng）业快速发展的同时，产能严重过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重、行业集中度低等深（shēn）层次矛盾问题也逐（zhú）渐（jiàn）浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有（yǒu）生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落（luò）后、节能环保不达（dá）标的（de）中小企业数量众多，个别地（dì）区无证生产和制假售假窝点甚至已经形（xíng）成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣（liè）现象严重。“目前我国建筑防（fáng）水工程（chéng）招标多采用**低价中标，不少工程的（de）中标价格（gé）明显低于正常成本价格，加之工程监理制（zhì）度流于形式，造成大量假冒（mào）伪劣和不（bú）符合（hé）国家标准的（de）防水（shuǐ）产（chǎn）品以及（jí）无资质、无技能的施（shī）工队占据主要市场，进而形（xíng）成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程（chéng）质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭（jiē）行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法（fǎ）鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发（fā）。

　　业内专（zhuān）家认为，祛除（chú）建筑渗漏顽疾，必须动员政府（fǔ）、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管（guǎn），综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣（liè）产品的终端。建立（lì）和完善应用（yòng）领（lǐng）域质量管控（kòng）制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式（shì），坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严（yán）管施工资质，加强工人（rén）在防（fáng）水施工特（tè）别是新型防水材（cái）料施工方面的技能培训，推广防水专项由（yóu）业主分包和防水材料施工（gōng）一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强（qiáng）生产许可证（zhèng）发证管理和证后监（jiān）管，建设全链条（tiáo）质量监督管理体系，遏（è）制“黑色产业链”。其次（cì），企业要承担防水材料和工程质量安（ān）全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进（jìn）产业升级（jí）。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续（xù）扩大行业质量动（dòng）态监督（dū）和（hé）质量约谈范围。行业协会还要完（wán）善相关（guān）职业教育、职（zhí）业培训和职业鉴定体（tǐ）系。

　　“综（zōng）合（hé）治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问题，还（hái）必（bì）须建立和完善市场化（huà）的质量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美（měi）日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因（yīn）就在于他们普遍推行防水工程质（zhì）量保证保险（xiǎn）制度。根据这一强制保（bǎo）险制度设计，建筑一旦出（chū）现渗漏，首先由保险公司先行赔（péi）付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏造（zào）成的财产损失，然后保险公司将按出险（xiǎn）状况大幅调高防水工程公司（sī）保费，“企业出现质量事（shì）故将承担（dān）高昂的保费和其（qí）他成本风险，在市场竞争（zhēng）中将明显处于（yú）劣势（shì）地位，所（suǒ）以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品（pǐn）和没有技（jì）能的工人施工，建筑渗漏（lòu）发生几（jǐ）率自然就降下来（lái）了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问（wèn）题采取的（de）是5年保修期制度和5%的质量保证金制度（dù）。“建筑制（zhì）度设计和质量监（jiān）管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣（liè）质（zhì）产（chǎn）品带来的利润相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些（xiē）企业留下了（le）空子，出现渗漏只要修补就行（háng），保修期和质保金变成（chéng）了渗漏的许可证。因此，我们（men）不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑（zhù）渗漏问题的终极之道。”朱冬（dōng）青说。