定西防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

定西

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。