富裕縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

富裕縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不（bú）符合（hé）國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發（fā）達國家（jiā）地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。