古浪縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

古浪（làng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。