海西防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

海西（xī）

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在（zài）防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。