侯马市防（fáng）水材（cái）料要切断“黑色产业链”

侯马市

   祛（qū）除建筑渗漏顽疾，须动员（yuán）政府、行业、企业和社（shè）会的力（lì）量，齐抓共管，综（zōng）合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立（lì）和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度（dù）

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接（jiē）影响建筑（zhù）工程使用寿命和结（jié）构安全，更和住户的生命财产安全息息相（xiàng）关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第（dì）二”的说法（fǎ）。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时（shí）近一年（nián）开展的建筑渗漏（lòu）状况调查近（jìn）日完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目（mù）报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时（shí），近六成地下建筑存在不同程度（dù）渗（shèn）漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协（xié）会（huì）分析认为，此次（cì）调查数据比（bǐ）较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相（xiàng）当严重。未来在加强综合治理的同时，必须（xū）加快（kuài）建立和完善市场化的质量管理模式，解决（jué）建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮生长致（zhì）产品质量难保（bǎo）证（zhèng）

　　中国建筑防水协会理（lǐ）事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱（yòu）因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设（shè）领域扩（kuò）展，极大地拓（tuò）展（zhǎn）了建筑防水（shuǐ）材料的市场（chǎng）空（kōng）间，但在行业（yè）快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设（shè）严重、行（háng）业集中度低（dī）等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示（shì），目前国（guó）内防水行业（yè）拥有生产（chǎn）许可（kě）证的正规企业产能利用率不（bú）足（zú）60%。而与之对应的，则是生（shēng）产工（gōng）艺落（luò）后、节能环保不（bú）达标的中小（xiǎo）企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产（chǎn）品领域偷工减料、以次充好（hǎo）、假冒伪劣现（xiàn）象严重。“目前我（wǒ）国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造（zào）成大量假冒（mào）伪劣和不符合国家标准的防水产品以及（jí）无资质、无（wú）技（jì）能的施工（gōng）队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产（chǎn）业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质（zhì）量保证保（bǎo）险制度

　　与中（zhōng）国（guó）建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工（gōng）程领域的法（fǎ）律纠纷约有四分之一因防（fáng）水渗漏问题引发。

　　业内专家认为（wéi），祛除（chú）建筑渗漏顽疾，必须（xū）动员政府、行业、企业（yè）和（hé）社会的（de）力量（liàng），齐抓共管，综合治（zhì）理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和（hé）完善应用（yòng）领域质量管控制度，有效（xiào）破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向（xiàng）；同时（shí）严（yán）管施工资质，加强工人在防水施工特别是（shì）新型防水材料施工方面的技能（néng）培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应（yīng）企业，则要加（jiā）强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要承担防（fáng）水材（cái）料和工程质（zhì）量安全（quán）的主体责任（rèn），加强企业自律，淘汰（tài）落后产能，推进产（chǎn）业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场（chǎng）秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相（xiàng）关（guān）职业教育、职业培训（xùn）和职业（yè）鉴定（dìng）体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主（zhǔ）要质量管理手段（duàn）。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建（jiàn）立（lì）和完善市场化（huà）的质量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程质量保证保（bǎo）险制度。”据朱冬青介（jiè）绍，欧美日等发达国家和地（dì）区出现建筑渗漏的概（gài）率极低，一个关（guān）键原因就在于他们（men）普遍推行防水工程质量保证保险制度（dù）。根据这（zhè）一强制（zhì）保险制度设（shè）计，建筑一旦出现渗漏，首先由（yóu）保险公司先行赔付，包括（kuò）承担维修（xiū）费用（yòng）和因渗漏造成（chéng）的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保（bǎo）费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣（liè）势地位，所以没有哪个（gè）企业敢使（shǐ）用假冒伪劣产品和没有技能的（de）工人施工，建筑渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了（le）。”

　　而和发达国（guó）家地区的做（zuò）法相比，目（mù）前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建（jiàn）筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产（chǎn）品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给（gěi）一些企业留下了空子，出（chū）现渗漏只要修补就行（háng），保修期和（hé）质保金变成（chéng）了渗漏的许可（kě）证。因此，我们不妨学习国（guó）外好的做法，探索建立防水工（gōng）程质量保证保险制度。这应当是解决建筑（zhù）渗漏（lòu）问题的（de）终极之道。”朱冬青说。