桓台县防水材料要切断“黑色产业链”

桓台县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建（jiàn）立和完善市场化的质（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建（jiàn）筑工程（chéng）使用寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生命财产安全息（xī）息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法（fǎ）。然而，目（mù）前国内（nèi）建筑的防水质量状况却着实令人担（dān）忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协（xié）会耗时近一年开展的建（jiàn）筑渗漏状况调（diào）查近日完成主要数据分析。该协会联（lián）合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显（xiǎn）示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近（jìn）六成地下建筑存在不同程度渗漏（lòu），近四成（chéng）住户受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此（cǐ）次调查数据比较真（zhēn）实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏（lòu）情况相当严重。未来在加强（qiáng）综（zōng）合治理的（de）同时，必须加快建立和（hé）完善市场化（huà）的质量管理模（mó）式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长（zhǎng）致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产（chǎn）能过剩（shèng）是导致建筑（zhù）渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领（lǐng）域向工程建设领域扩展，极大（dà）地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发（fā）展的同时，产能严重过剩（shèng）、低水平重复建设严重、行业（yè）集中度低等（děng）深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利（lì）用率不足（zú）60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环（huán）保不达标的中（zhōng）小企业数量众多，个（gè）别地区无证生产（chǎn）和制假售假窝（wō）点甚至已经形（xíng）成半公（gōng）开化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水产（chǎn）品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防（fáng）水（shuǐ）工程招标多采用**低价中标，不少（shǎo）工程的（de）中标价格明显低于正常成（chéng）本（běn）价格（gé），加之工程监理制度流于形式，造成大量假（jiǎ）冒伪劣和不符合国家标准的防（fáng）水产（chǎn）品以及无资质、无技能的施工（gōng）队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程质量（liàng）保（bǎo）证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建（jiàn）筑工程领域的（de）法律纠纷约有四（sì）分之一（yī）因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切断假冒伪（wěi）劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度（dù），有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量（liàng）为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施（shī）工特别是新型防水材料（liào）施工方面的技能培（péi）训，推广防水专项由业（yè）主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加（jiā）强生产许可证发证管理（lǐ）和证后监管，建设全链条（tiáo）质量监督管（guǎn）理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安（ān）全的主（zhǔ）体责任，加强企业自律，淘（táo）汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开（kāi）展行业自（zì）治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协（xié）会还要完善相关职业教育、职业培训（xùn）和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对（duì）当前监管制度的一种修复（fù），也是现阶段的（de）主要（yào）质量管理手段（duàn）。但（dàn）要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题，还必须建立（lì）和完善市（shì）场化的质量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量（liàng）保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家（jiā）和地（dì）区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就在于（yú）他（tā）们普遍（biàn）推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。根（gēn）据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗（shèn）漏（lòu），首先由保险公司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司（sī）将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争（zhēng）中将明显处于劣势地（dì）位，所以没有哪个企（qǐ）业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工（gōng）人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来（lái）了。”

　　而和发达国家地区的做法（fǎ）相比，目前（qián）我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保（bǎo）修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严是导致国（guó）内建筑渗漏率居（jū）高（gāo）不（bú）下的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣（liè）质产品带来的利（lì）润相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这就给一些企业留下（xià）了空子，出现（xiàn）渗漏只（zhī）要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证（zhèng）保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。