會同縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

會同縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。