吉木乃縣防水材料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

吉木乃縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。