金門縣防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

金門縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合（hé）北京（jīng）零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而（ér）形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。