進賢縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

進賢縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的（de）技能（néng）培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督（dū）管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。