開遠市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

開遠市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說（shuō）。