蘭坪防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蘭坪

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要（yào）市場，進（jìn）而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低（dī）價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青說。