連州市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

連州市

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單（dān）純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金（jīn）變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。