醴陵市防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

醴陵市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。